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“一照一码”推行后,税该怎么收,发票该怎么管理?
Date:2015-11-12 15:24
一、征管难度小了吗?
    目前试点地区反映出一些困难和压力,税务登记率提高了并不意味着征管难度变小了。 
    各个部门对“三证合一”仍未形成全面共识,信息共享应用还未完全实现,税务登记后续工作难度加大。“三证合一”后,新办市场主体对纳税申报等认知和遵从程度较低,主动办理纳税申报等涉税事项较少,给税源管理增加难度,带来税收征管风险。“三证合一”与现行税收法律法规形成冲突。“三证合一”后,纳税人注销时证件如何收缴、注销等一系列涉及税务登记证件管理问题的处理方法亟待明确。
二、税该咋收?  
    如何将新办“一照一码”户及时纳入税收管理?如何应对因基础信息错误可能导致的税款入库级次错误等执法风险?
三、发票该咋管? 
    “一照一码”制度实施后,纳税人主动与税务机关直接接触的最大机会就是申领发票。今后,发票管理将取代税务注册登记,成为整个税收管理的基础。
  大幅简化市场准入手续,带来了创业场所等核心登记信息是否可靠的问题。如果无法确认纳税人生产经营地址等信息的真实性,不只是发票管理风险增大,催报催缴等日常税源管理活动也将无法进行。
四、户籍该咋管? 
    “一照一码”制度实施后,目前的税务登记证将退出历史舞台,相伴而生的是户籍管理不得不面对的两大风险。 
  漏征漏管风险。“一照一码”制度实施后,目前解决漏征漏管现象的三道管理屏障将失效。一是注册登记屏障消失。二是将税务登记信息与工商、质检等部门的注册登记信息比对分析,是目前清理漏征漏管户普遍采用且行之有效的手段,今后将因失去比对参照物而失效。三是同步推进的“一址多照”、集群注册等简化创业场所登记手续的改革落实后,负责注册登记的部门对填报的创业场所及联系方式等信息不再调查核实,登记信息的真实性将大打折扣,目前常用的现场排查等户籍管理方法今后恐怕很难奏效。 
  管理执法风险。随着“一照一码”制度的快速推进,如果税收征管法等相关法律条文及税收管理员制度等部门规章和规范性文件的修订未能及时跟进,无疑将形成大量的法律“陷阱”和制度“陷阱”,管理执法风险剧增。
五、税收征管如何对接“一照一码”? 
  当前,“一照一码”改革主要面临三大挑战。一是现行相关法律制度面临尽快完善的挑战。二是当前税收服务与管理面临改革创新的挑战。三是深化信息管税面临新的挑战。

 

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