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省地税局:过错追究,2011年共计追究27000多人次
Date:2012-08-15 11:01

《依法行政优化环境》系列报道第四站

  燕赵都市网记者 张清华

  8月13日,河北省政府法制办组织的依法行政采访团来到省地税局。据了解,河北省地税局推行税收执法责任制,加强督察,严格过错责任追究。2011年,通过执法监控系统发现全省地税系统过错疑点数据310000条,经过基层单位申辩、调整,进一步筛选、核实,确认属于过错的占9.2%,其中属于管理过错的占7.1%,属于执法过错的占2.1%。全省共计追究27000多人(次)。

  推行税收执法责任制,强化责任追究

  河北省地税局的税收执法过错追究办法制订始于2001年8月。2003年又进行了修订。《税收执法过错追究办法》共列举过错行为171项,包括执法过错和与执法有直接关系的管理过错,使过错行为更加细化和全面,在总体结构和内容上更加符合实际,更加合理,更具可操作性。

  2012年,河北省地税局将修改完善税收执法责任追究机制作为一项突破性工作进行了部署。组织人员依据法律、法规的规定,通过梳理近5年来的税收执法检查及执法监察报告、审计及内部审计资料,确定了“突出追究重点、量化追究标准、利用追究结果”的思路,下发了新的《追究办法》。2012年8月在全省执行。该办法共分为7章52条,突出了追究重点,量化了追究标准,明确了追究来源,细化了追究程序,对追究结果的利用提出了明确的要求。

  加强税收执法督察,严格过错责任追究

  税收执法督察是规范税收执法行为,加强执法监督工作的重要措施。近几年来,河北省地税局每年组织一次全面执法检查,另外还对发票领用、减免税、个体零散税收等内容组织若干次专项督察或对县级局进行解剖式执法督察。为发挥县级局主动性,强化市级局责任,采用省、市、县三级分工负责,县区局自查、市局抽查、省局复查的方法。

  同时,大力推广网上预查,通过提取分析疑点数据,确定重点延伸检查对象,并进行实地督察。2011年,通过执法监控系统发现全省地税系统过错疑点数据310000条,经过基层单位申辩、调整,确认属于过错的占9.2%,其中属于管理过错的占7.1%,属于执法过错的占2.1%。全省共计追究27000多人(次),追究的主要形式为批评教育、责令书面检查、通报批评、取消评先资格等。

  规范税收行政裁量权

  2011年,河北省地税局在全省实施《河北省地方税收行政处罚裁量权实施办法》和《河北省地方税收行政处罚裁量权执行标准》。

  针对每一项违法行为及其等级,制定相应的自由裁量处罚标准共计208项,从制度上初步解决了处罚随意性大、不规范等问题,促进了规范执法、公平执法。例如,纳税人未按期办理税务登记的,《征管法》规定由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重的,处二千元以上一万元以下的罚款。对该项违法行为的处罚权,细化为三档:在限期内改正且未造成税款流失的,不予处罚,体现了执法的人性化;在限期内改正但造成税款流失的,自超过法定办理期限之日起,每逾期一天,单位处20元罚款,个体处10元罚款,最高不超过2000元。罚款金额按日计算,操作性强,彻底杜绝了处罚随意性;超过限改期限仍未改正的,界定为情节严重行为,处2000元以上1万元以下的罚款。
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